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  新华社北京7月30日电 国务院总理李克强日前签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《条例》),自2021年9月1日起施行。

  党中央、国务院高度重视土地制度改革。在全面总结土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等经验的基础上,国务院提请全国人大常委会对《土地管理法》进行了修改完善,新法于2020年1月1日起施行。为增强法律制度的可操作性,确保党中央、国务院关于土地制度改革的决策部署落实到位,《条例》在《土地管理法》制度框架下,聚焦土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等重点问题,强化对耕地的保护,针对耕地“非农化”、“非粮化”以及“合村并居”中违背农民意愿等突出问题,进一步明确制度边界,强化法律责任。

  一是落实最严格的耕地保护制度。规定国家对耕地实行特殊保护,严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。明确耕地保护责任主体,建立耕地保护补偿制度,规范开垦耕地验收制度,鼓励社会主体依法参与土地整理。加大对破坏耕地、拒不履行土地复垦义务等违法行为的处罚力度,增加耕地“非粮化”的法律责任。

  二是完善土地征收程序。增加征收土地预公告制度,明确预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。要求县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费等有关费用。有关费用未足额到位的,不得批准征收土地。强化被征地农民参与制度,保障其有效行使知情权、参与权、监督权。

  三是加强农民宅基地合法权益保障。明确宅基地申请、审核批准程序,要求地方政府依法安排建设用地指标,合理保障农村村民宅基地需求。禁止侵犯农民依法取得的宅基地权益,禁止违背农民意愿强制流转宅基地,禁止违法收回农民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件,禁止强迫农民搬迁退出宅基地。

  四是规范集体经营性建设用地入市。明确国土空间规划统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途,自然资源主管部门依据国土空间规划提出规划条件。规定土地所有权人依法编制集体经营性建设用地出让、出租等方案,载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。要求“入市”以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者,双方签订书面合同并备案。

  五是优化用地审批程序。贯彻落实国务院用地审批有关改革精神,减少审批层级,农用地转用方案直接报有批准权的人民政府批准,不再“逐级”上报审批。简化审批材料,将原“一书四方案”整合为农用地转用方案和征收土地申请。合并办理单独选址建设项目用地预审与选址意见书。

【编辑:郭梦媛】

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      中新网北京7月30日电 2021国际青年英才对话论坛29日在京举行,论坛以“百年变局下的青年责任与担当”为主题,来自近30个国家和地区的约140位在华国际青年、专家学者、企业家、媒体代表等参会,围绕可持续发展、公共卫生、合作抗疫、科技创新、开放型世界经济等全球性议题深入探讨,积极为推动构建人类命运共同体贡献年轻化、多元化的智慧与力量。

    论坛现场 田雨昊 摄
    论坛现场 田雨昊 摄

      参会外国青年表示,在中国工作生活的经历让他们更加深入地了解真实的中国,深切感受到中国在脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情、“一带一路”建设等方面为国际社会所贡献的巨大力量。他们希望继续用创新方式讲述中国故事,向世界进一步展示真实、立体、全面的中国。参会青年认为,应对气候变化、生态环境保护、公共卫生危机、社会公平正义等全球性挑战,青年一代应承担自身责任,积极促进各领域交流合作,开展创新务实行动,跨越误解与偏见,汇聚团结互信,努力使得世界朝着更加包容开放、和平和谐的方向发展。

      中国外文局主要负责人和欧盟驻华代表团团长、埃及驻华大使等寄语中外青年心怀天下、主动作为,肩负起全球和平发展的使命担当。国务院新闻办、生态环境部等部门代表与会。

      论坛由全球化智库和当代中国与世界研究院共同主办,是“国际青年领袖对话”项目的重要活动之一。论坛期间,还举办了以“青年智慧:科技创新与卫生健康”、“青年力量:气候变化与可持续发展”为主题的分论坛,“国际青年领袖对话”图片展、智汇行动工作坊等活动。(完)

    【编辑:陈海峰】

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